淮南市謝家集區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)工作規(guī)劃

按照省委、市委分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，謝家集區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議精神，以及省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)努力在鄉(xiāng)村振興方面率先突破，進(jìn)一步謀深謀實(shí)鄉(xiāng)村振興務(wù)實(shí)舉措，現(xiàn)將打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

謝家集區(qū)地處淮南市承東啟西、連南接北的中心位置，面積275.7平方公里，農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有農(nóng)田19.1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水面8萬(wàn)畝，糧食種植面積31.95萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量13.08萬(wàn)噸。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口11.4萬(wàn)，共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)行政村。如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，1572戶2835人脫貧、3個(gè)貧困村出列。

2020年謝家集區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入17879元，增速8.5%，居全市第三。全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等共計(jì)19家，認(rèn)證綠色食品企業(yè)3家，年產(chǎn)值達(dá)37376萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)有各類專業(yè)合作社125家，家庭農(nóng)場(chǎng)59個(gè)，6個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，培育了9個(gè)千畝特色農(nóng)業(yè)基地（望峰崗千畝西紅柿基地、唐山鎮(zhèn)千畝毛蟹基地、楊公鎮(zhèn)千畝草莓基地、楊公鎮(zhèn)千畝瓜蔞基地、楊公鎮(zhèn)千畝稻蝦基地、孫廟鄉(xiāng)千畝蓮藕基地、孫廟鄉(xiāng)千畝甲魚基地、孫廟鄉(xiāng)千畝菊花基地、楊孫孤三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建千畝酥瓜基地）

目前全區(qū)共建成美麗鄉(xiāng)村27個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成改廁5214戶，衛(wèi)生廁所普及率92%，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率100%，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，人居環(huán)境明顯改善。

二、目前存在問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中我們還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。

一是組織振興的基礎(chǔ)不夠牢固。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證，謝家集區(qū)農(nóng)村基層組織面臨隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，集體經(jīng)濟(jì)造血能力不強(qiáng)的問(wèn)題。56個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入平均值18萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全市平均水平24萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收缺乏底氣。

二是產(chǎn)業(yè)振興的布局不夠協(xié)調(diào)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。謝家集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局尚不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，且體量不大；二產(chǎn)連接兩頭不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，加工業(yè)產(chǎn)值僅有4.2億元，為全市平均水平的五分之一；三產(chǎn)發(fā)育不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合層次低，鄉(xiāng)村價(jià)值功能開發(fā)不充分，農(nóng)戶和企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)不緊密。

三是生態(tài)振興的底色不夠靚麗。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)，是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。謝家集區(qū)近年來(lái)投入人居環(huán)境整治和村莊建設(shè)資金較少，農(nóng)村人居環(huán)境改善不平衡。2013年至今僅建成一個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，老舊村莊較多。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)雖然實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化分類收集清運(yùn)，但是在轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，受硬件條件制約，無(wú)法實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理。

四是文化振興的韻味不夠濃厚。文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。謝家集區(qū)雖是老工礦區(qū)，但地處瓦埠湖畔，毗鄰古城壽縣，文化底蘊(yùn)沒(méi)有充分挖掘，鄉(xiāng)村文旅沒(méi)有充分融合。鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施重“建”、輕“管”、低“利用”。村級(jí)文化場(chǎng)所閑置、資源利用效率低。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，缺乏大型產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

五是人才振興的渠道不夠開闊。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。沒(méi)有人才，各種支農(nóng)惠農(nóng)政策就不能落到實(shí)處。謝家集區(qū)農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)對(duì)口市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市交通局三大部門，行政編制僅有4人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)人只有1人是農(nóng)學(xué)專業(yè)。全區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量?jī)H有210戶，遠(yuǎn)低于全市平均水平。

三、工作總體思路

按照上述存在的問(wèn)題和困難，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)宜居區(qū)、糧食生產(chǎn)保障區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)富足區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

綜合全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧成果鞏固等現(xiàn)狀，將謝家集區(qū)劃分為南北兩片，“一帶一路”。南北兩片分別是北部山水農(nóng)貿(mào)融合區(qū)和南部田園文旅體驗(yàn)區(qū)?！耙粠б宦贰眲t是東西智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和楊孫精品農(nóng)業(yè)示范路。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展定位是：

唐山鎮(zhèn)：漁光山水，農(nóng)貿(mào)中樞；

望峰崗鎮(zhèn)：淮畔濕地，精致農(nóng)旅；

李郢孜鎮(zhèn)：蔡楚文化，智慧鄉(xiāng)村；

孤堆回族鄉(xiāng)：生態(tài)農(nóng)業(yè)，民族文化；

楊公鎮(zhèn)：紅色研學(xué)，精品果蔬；

孫廟鄉(xiāng)：湖景水韻，多彩田園。

四、下一步工作措施

我們將主動(dòng)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求這一個(gè)中心，抓緊非標(biāo)債項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩大項(xiàng)目，圍繞筑牢組織堡壘、提升基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境三條主線，發(fā)展托管經(jīng)營(yíng)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)旅融合四類產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)批物流園、電商產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園、村級(jí)特色園、紅色文化園五大園區(qū)，壓實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企業(yè)、院校、農(nóng)戶六方責(zé)任，做好保險(xiǎn)承保、貸款貼息、政策擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、品牌共用、規(guī)范審批七項(xiàng)服務(wù)，書寫西紅柿、酥瓜、草莓、菊花、甲魚、毛蟹、蓮藕、瓜蔞等特色種養(yǎng)八篇文章。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。具體舉措總結(jié)為“八個(gè)聚力”：

（一）聚力規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，畫好藍(lán)圖，定好盤子，找準(zhǔn)路子，開對(duì)方子。我們將精心編制好三個(gè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興亮燈領(lǐng)航。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定盤子。搶抓“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”機(jī)遇，以優(yōu)勢(shì)自然資源為支點(diǎn)，以田園綜合體為主基調(diào)，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培植新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)大一統(tǒng)發(fā)展格局。

二是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃找路子。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興20字方針，上半年啟動(dòng)編制《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)規(guī)劃》，在下半年拿出規(guī)劃編制成果，確立今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期鄉(xiāng)村振興發(fā)展主線。

三是土地利用規(guī)劃開方子。調(diào)整優(yōu)化用地規(guī)劃和布局，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村振興用地需要。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。遵循“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，整體綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。

（二）聚力鞏固拓展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展

我們將確保用于脫貧攻堅(jiān)的公共資源只增不減，政策措施不斷改善，幫扶力量持續(xù)優(yōu)化。

一是持續(xù)在鞏固上下功夫。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。目前已安排扶貧資金240萬(wàn)元，確保今年財(cái)政投入不低于去年，用于公益崗位開發(fā)及特色種養(yǎng)扶持等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年度開發(fā)公益崗位230戶，發(fā)展特色種養(yǎng)95戶。加強(qiáng)“兩不愁三保障”及飲水安全成果鞏固，開展全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查，目前已摸排5280戶農(nóng)戶房屋；落實(shí)農(nóng)村飲水月檢測(cè)要求；加強(qiáng)因病因殘群體醫(yī)藥費(fèi)支出監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二是持續(xù)在拓展上下功夫。開展脫貧群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及幫扶工作，利用宣傳脫貧成果的契機(jī)，組織全區(qū)56個(gè)幫扶單位370名幫扶干部走村入戶，開展摸排，激發(fā)干勁。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，完善養(yǎng)老保障、兒童關(guān)愛服務(wù)和最低生活保障制度，編密兜牢民生保障底線。

三是持續(xù)在銜接上下功夫。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持培育力度。陳廟無(wú)花果種植面積從去年50畝增長(zhǎng)至150畝；蔡圩葛根種植戶正在引進(jìn)加工設(shè)備，完成300畝葛根向種植、加工、銷售一體化的升級(jí)。全力做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，當(dāng)前全區(qū)658名脫貧群眾返崗就業(yè)。

（三）聚力示范帶動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展

謝家集區(qū)作為全省32個(gè)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)之一，我們選定了6個(gè)重點(diǎn)示范村，謀篇布局，先行先試，編制多規(guī)合一村莊規(guī)劃，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興樹立標(biāo)桿。

一是打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)生活美的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。抓好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞每個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到60%的目標(biāo)。構(gòu)建以發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)產(chǎn)品加工和微企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為支撐、以鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展為主導(dǎo)、以群眾增收為落腳點(diǎn)的“城郊融合型”“規(guī)模生產(chǎn)型”的產(chǎn)業(yè)體系。

二是打造環(huán)境美面貌新的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。抓好人居環(huán)境整治，把抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治作為突破口，全域改善農(nóng)村環(huán)境，讓重點(diǎn)示范村既有城市的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也有鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)韻。整體推進(jìn)村莊綠化、美化、凈化、亮化。全面完善衛(wèi)生廁所、污水處理、垃圾設(shè)施，結(jié)合省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批展現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村文化景觀，提升美麗鄉(xiāng)村整體形象，彰顯深厚文化底蘊(yùn)。

三是打造組織強(qiáng)機(jī)制新的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。抓好農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織后備干部培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。深化健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將重點(diǎn)示范村培育成集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村精品民宿、農(nóng)家樂(lè)、傳統(tǒng)手工藝品加工等業(yè)態(tài)培育。

（四）聚力組織振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興優(yōu)先發(fā)展

我們會(huì)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放在首位,舉全區(qū)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保干出實(shí)效、走在前頭。

一是三級(jí)書記帶頭抓。始終堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),建立完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制度,壓實(shí)一把手第一責(zé)任人責(zé)任。持續(xù)深化“一抓雙促”工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。

二是健全機(jī)制全域抓。設(shè)立專項(xiàng)小組和工作專班定期調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)委農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)，真正把“三農(nóng)”工作全面統(tǒng)起來(lái)。完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化考核指揮棒作用，對(duì)考核靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是激發(fā)活力主動(dòng)抓。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展扶志教育，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。申報(bào)3個(gè)中央及省級(jí)扶強(qiáng)村項(xiàng)目，每個(gè)村扶持50萬(wàn)元，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。到2022年，全區(qū)所有村年經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中，強(qiáng)村比重總體達(dá)到11%。

（五）聚力產(chǎn)業(yè)振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高效發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，我們將建立財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制,擬定《做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)扶持辦法》，每年拿出不少于100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)特色種養(yǎng)殖業(yè)。

一是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集聚園區(qū)。重點(diǎn)抓好西商農(nóng)批物流園項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易重要節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系；擴(kuò)建電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售推廣，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大招商引資力度，著力招引一批設(shè)施類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等龍頭企業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和楊公鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)申報(bào)工作。

二是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。發(fā)行2021年度3000萬(wàn)元非標(biāo)專項(xiàng)債券，推動(dòng)望峰崗鎮(zhèn)西紅柿基地、李郢孜鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)基地、唐山鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、楊公鎮(zhèn)雙烈紅色教育基地、孫廟鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)非標(biāo)債券項(xiàng)目落地實(shí)施。整合各類涉農(nóng)資金，設(shè)計(jì)2022年非標(biāo)專項(xiàng)債項(xiàng)目，計(jì)劃再投入3000萬(wàn)元，重點(diǎn)為9個(gè)千畝特色種養(yǎng)殖基地建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃2023年債券投向，為東西智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶特色種養(yǎng)殖戶進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)提升改造，在楊孫精品農(nóng)業(yè)示范路沿線建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。

三是扶持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。逐年加大獎(jiǎng)補(bǔ)特色種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)力度。繼續(xù)探索財(cái)政資金同企業(yè)共建農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體參與管理分紅模式。同時(shí)將一批特色農(nóng)產(chǎn)品等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，消除新型經(jīng)營(yíng)主體后顧之憂。為符合條件的農(nóng)戶和企業(yè)辦理貸款貼息、政策擔(dān)保，運(yùn)用好金融工具助推農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮酥瓜種植協(xié)會(huì)示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大現(xiàn)有1200畝吊蔓酥瓜種植面積，利用安農(nóng)大技術(shù)，提升酥瓜品質(zhì)，注冊(cè)種植戶共用商標(biāo)，申報(bào)綠色食品認(rèn)證，爭(zhēng)取在淮南酥瓜節(jié)中獲獎(jiǎng)，創(chuàng)響瓦埠湖酥瓜品牌。

四是拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。利用市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的信息平臺(tái)，實(shí)施集中統(tǒng)一托管經(jīng)營(yíng)3萬(wàn)畝，有力解決耕地拋荒問(wèn)題。爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目資金，為12家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，努力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社6家。西商農(nóng)商城將于下半年投入運(yùn)營(yíng)，我們將通過(guò)租金優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)楊公、孫廟草莓種植戶進(jìn)駐開展分揀銷售，提高經(jīng)營(yíng)收益。壯大鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)舉辦“4·27應(yīng)臺(tái)孜西紅柿節(jié)”、謀劃“孫廟金秋菊花節(jié)”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、民宿建設(shè)，打造采摘、垂釣、觀光、休閑于一體生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）聚力生態(tài)振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展

我們將按照農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，加快完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村生活設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

一是建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大力開展“五清一改”，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，建立長(zhǎng)效清潔機(jī)制。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，投資2000萬(wàn)元啟動(dòng)4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)（楊公鎮(zhèn)楊郢村、孫廟鄉(xiāng)范咀村、老崗村、孤堆回族鄉(xiāng)楊崗村），同步實(shí)施四個(gè)中心村改廁整村推進(jìn)。繼續(xù)推行廁所糞污市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制，解決群眾的后顧之憂。

二是建設(shè)水利道路工程。推進(jìn)災(zāi)后水毀水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作，提前完成投資1200萬(wàn)元的瓦埠湖水廠改擴(kuò)建工程，對(duì)瓦埠湖水廠老化損毀管路和首創(chuàng)水廠望峰崗鎮(zhèn)主管網(wǎng)兩處進(jìn)行更新改造。投資3500萬(wàn)元升級(jí)改造楊曹路、孫老路等一批縣鄉(xiāng)道路35.4公里，做好總投資3000萬(wàn)元的4.7萬(wàn)畝農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，完成總投資1500萬(wàn)元的1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田掃尾工程建設(shè)；完成總投資2700萬(wàn)元的引江濟(jì)淮影響工程建設(shè)任務(wù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。全面摸排農(nóng)村黑臭水體、溝塘淤積問(wèn)題，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問(wèn)題整改“回頭看”，清理村莊陳年垃圾，疏浚溝渠水系，推廣農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水統(tǒng)籌治理技術(shù)模式。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效加強(qiáng)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用，探索愛心超市、積分超市等模式，實(shí)施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。同時(shí)抓好淮河、瓦埠湖管理，保護(hù)一方綠水青山。

（七）聚力文化振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和諧發(fā)展

我們將不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。同時(shí)，深入挖掘蔡楚文化、淮河文化，推進(jìn)旅游與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造謝家集區(qū)河山水林田鄉(xiāng)村文旅大格局。

一是臥龍山休閑游樂(lè)度假區(qū)。現(xiàn)有臥龍山風(fēng)景區(qū)有臥龍湖、太妃墓、姐妹泉、臥云窟等勝景20 多處，與古壽州城、珍珠泉、劉安墓連為一體，相映生輝。我們將結(jié)合大八公山旅游，加大招商引資力度，以鄉(xiāng)村田園為生活空間，以休閑運(yùn)動(dòng)、農(nóng)活體驗(yàn)為生活內(nèi)容，打造集房車營(yíng)地、水上運(yùn)動(dòng)、農(nóng)家民宿為一體的農(nóng)旅園區(qū)。    二是瓦埠湖田園農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。我們將以施家湖千畝水產(chǎn)科技園及楊公孫廟自然風(fēng)光為依托，分兩個(gè)區(qū)塊打造。施家湖片區(qū)以唐山鎮(zhèn)施咀村為核心，結(jié)合保莊圩大壩和光伏發(fā)電項(xiàng)目，打造都市農(nóng)業(yè)、休閑垂釣為主要發(fā)展方向的山水園林鄉(xiāng)村。楊公孫廟片區(qū)則依托千畝菊花基地等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)精品旅游線路，沿線打造湯王村紅色研學(xué)基地、楚幽王墓及規(guī)劃中的通用機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全鏈條增值。

三是春申君蔡楚文化體驗(yàn)區(qū)。我們將以春申君黃歇墓（戰(zhàn)國(guó)四君子之一）、賴山清真寺（全國(guó)百?gòu)?qiáng)清真寺）、清水師提督楊歧珍墓為依托，打造特殊人文景觀，為歷史文化延展，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，建設(shè)蔡楚文化展覽館、歷史文化墻、游客中心、打造歷史文化體驗(yàn)園區(qū)。

（八）聚力人才振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展

我們將把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

一是加快培養(yǎng)三農(nóng)干部管理人才。開展黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，讓全區(qū)不低于1/3的基層農(nóng)技人員接受連續(xù)3天以上的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支“一懂兩愛”、高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。

二是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善科技特派員工作機(jī)制，拓寬科技特派員來(lái)源渠道，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵(lì)政策，持續(xù)加大對(duì)科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體模式，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

三是加快培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)帶頭人才。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，發(fā)揮56家益農(nóng)信息社作用，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)，完善項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、對(duì)接市場(chǎng)等服務(wù)。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評(píng)審、技能等級(jí)認(rèn)定。

同時(shí)，我們將統(tǒng)籌做好淮河十年禁捕和動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲害防治等工作，嚴(yán)守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。我們會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，知重負(fù)重，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)“三農(nóng)" 工作新局面，在加快建設(shè)謝家集五大振興幸福新農(nóng)村上取得新的更大進(jìn)展。

五、相關(guān)工作建議

目前，謝家集區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍面臨著資金、政策、人才三方面的制約，請(qǐng)求市委市政府予以統(tǒng)籌解決。

一是資金支持需要進(jìn)一步加大。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量大，謝家集區(qū)將繼續(xù)編制發(fā)行非標(biāo)專項(xiàng)債券解決資金缺口，請(qǐng)求市委市政府在發(fā)行額度方面予以傾斜。

二是政策保障需要進(jìn)一步到位。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要精準(zhǔn)科學(xué)的政策支持，謝家集區(qū)擬定了《扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)辦法》，請(qǐng)求市委市政府參照歷年標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行市級(jí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

三是人才隊(duì)伍需要進(jìn)一步充實(shí)。謝家集區(qū)確定了6個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村，擬派駐區(qū)管干部一對(duì)一駐村幫扶。請(qǐng)求市委市政府安排市直部門同鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村結(jié)對(duì)共建，安排駐點(diǎn)干部，幫助各村發(fā)展。